必看！8月3日肯尼亚ACD全面强制！ACD申报+PVOC认证“双证”时代开启！

2026年7月14日，肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority，KRA）正式发布第2380号公告，宣布集装箱货物预先货物申报（Advance Cargo Declaration，简称ACD）平台将于2026年8月3日全面强制实施。该平台是一个面向所有发往肯尼亚港口的集装箱货物的数字化抵港前货物申报系统。


什么是ACD？
ACD即“预先货物申报”制度。该制度要求出口商在货物运往肯尼亚之前，提前在肯尼亚税务局指定平台提交货物及运输资料。
ACD系统在货物清关流程中引入了一个抵港前申报环节，要求关键航运文件在集装箱货物启运前往肯尼亚之前就必须完成提交。
这一制度旨在让海关当局在货物抵达前即可获取信息，从而加强风险管理和提高清关效率。

操作流程与核心要求 
根据KRA公告，出口商须按以下步骤完成ACD申报：
1. 登录ACD平台：出口商须在装货时登录ACD平台。
2. 上传四份核心文件：申报资料审核需要上传以下文件：
○ 提单草稿（Draft Bill of Lading）

○ 商业发票（Commercial Invoice）

○ 运费发票（Freight Invoice）

○ 出口报关单（Export Declaration）
3. 获取ACD参考代码：资料审核通过后，系统将生成唯一的ACD参考代码。
4. 标注于提单：该代码必须标注在提单上，随后货物方可正常发往肯尼亚港口。
5. 抵港前提交验证：申报须在船舶抵达肯尼亚前至少五天提交验证。

ACD与PVOC的关系——叠加，而非替代

需要特别强调的是：ACD并非替代PVOC，而是叠加。自2026年3月1日起，所有出口至肯尼亚的受监管货物必须随附有效的符合性证书（COC）。两套文件，缺一不可。
很多出口商常问的一个问题是：“PVOC我搞定了，ACD能不能到港再补？”答案是：不能。ACD参考代码必须在装船前取得，否则船公司根本不予装柜。错过任何一个环节，柜子到了蒙巴萨港就是扣货、罚款、滞港一条龙。

受影响范围 

该新制度将影响所有涉及发往肯尼亚的集装箱货物的进口商、出口商、船东、承运人、航运代理、海关代理及相关利益方。
空运不需要ACD，ACD仅强制集装箱海运；空运依旧只需要PVOC-COC。

肯尼亚ACD与PVOC/COC的区别 
➯  两套体系，互不替代！ ACD与PVOC/COC是肯尼亚进口监管中两套完全独立、缺一不可的合规要求。很多出口商误以为ACD是PVOC的升级版或替代方案——这是严重的误解。事实是：一票货，双份证，都要办。
监管机构的区别：ACD（预先货物申报）属于肯尼亚税务局（KRA）监管；PVOC/COC（符合性认证）属于肯尼亚标准局（KEBS）监管。
管理对象的区别：ACD（预先货物申报）管理整柜货运信息、舱单数据、货值申报；PVOC/COC（符合性认证）管进口产品的安全与质量标准。
操作时间节点的不同：ACD（预先货物申报）装船前必须完成申报并获取参考代码；PVOC/COC（符合性认证）出货前完成检验，获取COC证书。
关键文件动作有啥区别？ACD（预先货物申报）：ACD参考代码必须标注在提单上；PVOC/COC（符合性认证）：COC证书随附清关文件。
没有办理ACD（预先货物申报），船公司不给放柜、不签发正本提单，无法装船；没有申请PVOC/COC（符合性认证），目的港海关扣货，并处以货物价值15%检测费 + 15%罚金（双重叠加）！

什么时候办理PVOC认证？
ACD只管装船放行，真正让柜子清关的是PVOC/COC——这是两条线，缺哪条都走不通。PVOC认证程序已全面转入电子化申报模式，所有申请文件须通过KEBS指定的线上系统递交，纸质文档不再具备受理资格。
此外，授权的认证机构名单也已更新，出口企业应尽快对接新机构，按照最新评定流程操作——用旧习惯应对新规则，将直接导致证书无效或延误。
在申请肯尼亚ACD的同时，需要对照肯尼亚PVOC管控目录，确认货物是否需额外办理PVOC证书。货物到港，进口商同时提交ACD申报记录+COC证书清关。