俄罗斯EAC认证监管全面升级！“样品、测试、追责”三大变革解析！

EAC认证进入更严格时代！2026年起实施的俄罗斯第1669号决议，确立了“抽样合规化、测试可视化、监控可溯源”的全新监管框架。此次改革直指灰色清关与虚假认证，借助本土化测试、全程溯源及终身追责等手段，大幅提升了欧亚经济联盟（俄、白、哈、亚、吉）市场的准入门槛。

本次改革通过建立以下三大核心机制，全面强化了EAC认证的监管闭环：

1.样品进口许可函“一函一品”制

• 适用范围全覆盖：所有需进行EAC认证的产品（如电子电器、机械设备、儿童用品等），均必须在样品发运前，获得由俄罗斯授权机构签发的专用许可函，严格禁止无函发送样品。

• 明确违规后果：违规行为将面临高额罚款（高风险产品罚金可达货值30%）、已获证书被撤销，以及企业被列入海关黑名单等严厉处罚。

2. 本土化测试与全流程溯源绑定

• 测试过程可视化：对于高风险品类，样品必须送至俄罗斯境内认可的实验室进行测试，全过程需接受监控并实时上传至联邦国家信息系统（FGIS）数据库。

• 产品动态QR码溯源：高风险产品（例如医疗设备、儿童用品）的EAC标识上，必须加贴内含加密动态QR码的特殊标签。通过扫码，即可实时追溯产品认证详情、生产批次及对应的测试报告。

3. 发证权集中与责任终身追溯制

• 发证权归于本土机构：仅由俄罗斯联邦认可局（RusAccreditation）授权的机构有权签发EAC符合性证书，且证书编号必须以“RA/RU”为前缀。

• 持证人承担长期连带责任：对于联盟外的企业，需委托俄罗斯境内的法人作为证书持证人。该持证人将对产品质量承担连带责任，责任追溯期长达产品退市后10年（法律依据为《欧亚经济联盟产品质量法》第24条）。

02、EAC认证的适用范围

EAC认证核心是依据“海关联盟技术法规（TR CU）”，对产品的安全、卫生、环保及质量进行第三方符合性评估，以实现“一次认证，联盟通行”。其主要覆盖以下关键领域：

a. 轨道车辆—轨道车辆，包括火车和有轨电车等，需要通过EAC认证以在联盟内销售。

b. 机械设备—各类机械设备，涵盖了从小型机械到大型工业设备的范围，都需要进行EAC认证。

c. 食品—食品及其相关产品，包括食品添加剂、香料、粮食、肉类和制品、蔬果汁产品、油脂产品等。

d. 医疗器械—各类医疗器械和医疗产品，确保在联盟内销售的医疗设备符合统一的技术法规和标准。

e. 化妆品—化妆品及个人护理产品，通过EAC认证以确保其在欧亚经济联盟市场的合法销售。

f. 电气设备—低电压设备、电梯、防爆产品、电动机等电气设备需要通过EAC认证。

i. 其他领域—此外，EAC认证还适用于烟花爆竹、青少年用品、玩具、家具、润滑油、保健品和营养品等多个领域。

为满足EAC认证新规要求，企业可遵循以下四步关键路径，系统化建立合规流程：

第一步：前置法规匹配

首先，根据产品海关编码（HS Code）锁定适用的TR CU/TR EAEU技术法规，并据此明确所需的认证类型（符合性证书CoC或符合性声明DoC）。

第二步：委托授权本土机构

选择经俄罗斯联邦认可局授权的认证机构，并与其签订经公证的正式代理协议，确立合法委托关系。

第三步：实施全流程留痕管理

在整个认证与样品流转过程中，务必妥善保存所有关键文件（如样品进口许可函、报关单、完整的测试报告等），建议建立专项合规台账，确保全程可追溯。

第四步：同步完成差异测试

特别注意法规中的差异化测试要求。例如，电子电气类产品通常需补充进行俄罗斯标准特有的高低温循环测试，且其电磁兼容（EMC）测试限值可能较国际通用标准严格约30%。